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人道视角中的2018——年度暖政

2019年01月09日 来源:《三月风》2019年第1期

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感动8500万|人道视角中的2018

可能5年后你才会发现,2018年对中国8500万残疾人来说是多么重要的一年:加快建立残疾儿童康复救助制度、加强改善农村残疾人服务、发布国家通用手语和通用盲文规范字、喜迎改革开放四十周年和中国残联第七次全国代表大会胜利召开等大事,让方方面面惠及残疾人的政策得到了进一步落实。

刚刚过去的2018年,有很多残疾人故事值得书写。

本刊视角落到了他们身上:汶川地震十年后,焕发新生、长大成熟的李月;四十余载五次挑战珠峰之巅,年近七十、穿戴假肢登顶的夏伯渝;一把手摇轮椅行遍华夏,带着残疾人走天下的美国人老谭;将洗车行开遍全国,帮无数“喜憨儿”就业的曹军;创造历史,成为冬残奥冠军的中国轮椅冰壶队;生活在无声世界,歌声却宛如天籁的无声合唱团;演活了残疾人的酸甜苦辣,称自己为“无名之辈”的内地青年演员任素汐……

还有获得国家改革开放先锋称号,被称“神商”、小商品市场“汉正街”模式主要开创者的盲人郑举选,保卫国家和平、左眼失明的战斗英雄韦昌进。

向过去一年中脚踏实地的残疾人朋友致敬,他们展现了时代特色,为当下的中国生活注入了人道主义的精神气质。走过2018,用回望告别,揣希望待新。

 

年度暖政


中央一号文件明确提出:加强和改善农村残疾人服务

2018年1月,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式印发。《意见》就加强农村残疾人工作提出了明确要求:

在“提高农村民生保障水平,塑造美丽乡村新风貌”一节中指出,把农村需要的人群纳入特殊教育体系。做好农村社会救助兜底工作。加强和改善农村残疾人服务。加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。

在“打好精准脱贫攻坚战,增强贫困群众获得感”一节中强调,综合实施保障性扶贫政策,确保残有所助。

在“汇聚全社会力量,强化乡村振兴人才支撑”一节中提出,发挥残联等群团组织的优势和力量,支持农村弱势群体关爱。

中央一号文件对“加强和改善农村残疾人服务”的明确要求,对保障和改善农村残疾人生活,打好、打赢贫困残疾人脱贫攻坚战,提高农村贫困残疾人获得感,加快农村残疾人事业发展,起到十分重要的推动作用。


残疾儿童康复救助制度

2018年5月30日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,为更好地保障广大残疾儿童权益、促进社会文明进步,会议决定,建立残疾儿童康复救助制度,从2018年10月1日起,对符合条件的0~6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童,包括经济困难家庭、福利机构收养的残疾儿童和残疾孤儿等,提供手术、辅助器具配置和康复训练等救助。救助经费纳入县级以上地方政府预算,中央财政给予适当补助。

7月10日,《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》正式发布。《意见》提出,到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。


手语“普通话”与盲文“规范字”

《国家通用手语常用词表》和《国家通用盲文方案》作为语言文字规范发布,自2018年7月1日起实施。这意味着,我国3300多万听力和视力残疾人有了自己的“普通话”和“规范字”,这是我国语言文字规范化建设中的一件大事,为听力和视力残疾人平等充分参与社会生活,共享全面建成小康社会的发展成果提供便利,充分体现了社会文明的进步。


加快发展残疾人职业教育

2018年7月,教育部等四部门《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》正式印发,要求各地高度重视并采取切实措施加快发展残疾人职业教育。这是改革开放以来教育部第一次专门为残疾人职业教育出台的文件,是深入贯彻十九大“办好特殊教育”精神、深化新时代教育体制机制改革、落实《残疾人教育条例》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》的重要举措。

《意见》的出台实施,对完成《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》、提升残疾人受教育水平、推进教育现代化具有重要意义,将有力帮助残疾人提高就业创业能力、更好地融入社会、实现脱贫增收,最终实现“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”。


国考首次定向招录残疾人公务员

2018年10月,2019年国家公务员考试公告正式发布,其中,国家统计局拿出一个岗位专门招录残疾人公务员,这是我国首次在国考中定向招录残疾人公务员。中国残联也将招收4名公务员。中共中央组织部等七部门2013年8月就下发了《关于促进残疾人按比例就业的意见》,该文件发布了5年,经历了5次国家公务员招录,终于在第6次招录中看到了计划定向招录的残疾人公务员。该举措进一步保障了残疾人的就业权利,为残疾人就业开辟了“新通道”。


再次提高伤残军人等人员的抚恤补助标准

自2018年8月1日起,伤残人员(残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)残疾抚恤金标准、“三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)定期抚恤金标准、“三红”(在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员)生活补助标准,在现行基础上提高10%,在乡老复员军人生活补助标准在现行基础上每人每年提高1200元,烈士老年子女生活补助标准由现行每人每月390元提高至440元,以上提标经费由中央财政承担。


“助盲就业脱贫”行动

2018年7月,中国残联、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办共同制定了《助盲就业脱贫行动实施方案》并印发通知。《方案》以中西部24个扶贫任务较重的省(区、市)为重点,聚焦上述地区就业年龄段建档立卡贫困视力残疾人,通过部门协同,共同推动有就业意愿的建档立卡视力残疾人组织专业培训、精准帮扶、落实政策、实现就业脱贫。《方案》明确了“优先安排贫困视力残疾人参加推拿技术培训”等五大措施以加强培训,和“用人单位吸纳首次就业的视力残疾人可按享受促进就业补贴”等五大举措以强化就业,还明确了摸清需求、做好培训、资金保障、社会动员等残联、人社、财政、扶贫各部门的责任。《方案》的制发是四部门不断深化精准扶贫精准脱贫方略的实际行动,也是聚焦攻坚期特殊贫困群体就业扶贫的联合举动。


保障残疾人平等充分参与诉讼

为切实保障残疾人合法权益,方便残疾人参加诉讼活动,最高人民法院、赌博送现金网站联合会联合发布《最高人民法院 赌博送现金网站联合会关于在审判执行工作中切实维护残疾人合法权益的意见》。《意见》共22条,旨在通过完善制度举措,充分发挥国家司法救助、法律援助、法律服务作用,切实保障残疾人平等地充分参与诉讼活动。


加强和改善老年人残疾人出行服务

2018年1月,交通运输部会同住房城乡建设部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国残联、全国老龄办联合印发了《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》(交运发〔2018〕8号)。《意见》按照交通强国建设的总体要求,明确了我国未来到2035年推进交通运输无障碍出行服务的行动纲领。当前,我国60岁以上老年人约2.3亿人,残疾人8500多万人。为数量庞大的老年人、残疾人提供出行便利,进一步加强和改善老年人、残疾人出行服务,是推进基本公共服务均等化、全面建成小康社会的重要任务。


特教教师队伍建设得到进一步重视

2018年1月,中共中央、国务院印发关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见,对新时代教师队伍建设作出顶层设计。其中,对特教教师队伍建设提出进一步要求,在“大力振兴教师教育,不断提升教师专业素质能力”一节中指出,要加强特殊教育教师培养。

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