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无障碍电梯:从奢侈品到必需品

2019年06月19日 来源:《赌博送现金网站》2019年第6期

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目前无障碍电梯已经日益普及,成为残疾人、老年人、儿童的生活必需品。

文_吕洪良

在今年北京电视台春晚中有一个因老楼加装电梯而产生纠纷的相声,引发了人们对老旧建筑无障碍改造的关注。在相声节目中,不同利益诉求的人为了各自利益而争执不下。现实中围绕无障碍环境建设,也存在同样的问题。以无障碍电梯为例,我们分析利益冲突下的无障碍环境建设。

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奢侈品与合理便利

曾几何时,无障碍设施被某些人视为奢侈品。这种观念是如何形成的呢?或许是因为我们常常不自觉地赞扬发达国家和地区的无障碍环境如何出色,产生了一种误导。为摆脱“邻居家的孩子”压迫,有关责任人就找到这样一个借口:人家的无障碍好,是因为人家有钱,支持得起完善的无障碍设施。言外之意,当前无障碍环境不佳,责任不在我们,因为无障碍设施是奢侈品,与经济发展和福利水平密切相关。

这种借口只说对了一半。其实相当一部分无障碍设施与财力无关,只是设计和建设的习惯问题;只要通过一定的机制和体制保障,就能在成本不显著提高的前提下实现建设范式的转变。比如,台阶与坡道的转换即为此类。但有的无障碍设施确实是一种奢侈品。无障碍电梯就是其中一例。

城市居民的日常活动不是平面二维的循环,是立体三维的流动。电梯是垂直通行无障碍的关键。对于六层建筑,如果老旧楼房改造,一线品牌的直梯价格在80万元至100万元之间(含土建),二线品牌的直梯价格在65万元至70万元之间(含土建);如果是新楼(含井道),安全可靠的一线品牌直梯价格在70万元左右,加上每年数千元的维护费,确实是一笔无法忽略不计的费用。

《残疾人权利公约》提出“合理便利”概念,指根据具体需要,在不造成过度或不当负担的情况下,进行必要和适当的修改和调整,以确保残疾人在与其他人平等的基础上享有或行使一切人权和基本自由。合理包含4个标准:有效、必要、适当、不造成过度或不当负担。而作为奢侈品的无障碍电梯意味着 “过度或不当负担”,显然不应在合理便利范围之内。

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通用设计与必需品

来自中国台湾的残疾人朋友在介绍推动无障碍环境建设经验时曾提到,当他们向社会倡导无障碍的时候,有人提出质疑:拿我们多数纳税人的钱给你们少数人提供福利,这公平吗?这种矛盾与北京老楼加装电梯如出一辙。后来台湾残疾人社会团体改变了争取权利的策略,从倡导无障碍设计转向倡导通用设计。

通用设计是指尽最大可能让所有人可以使用,无须作出调整或特别设计的产品、环境、方案和服务设计。1987年,美国建筑设计师罗纳德·梅斯开始大量使用“通用设计”一词。他认为通用设计不是一项新的学科或风格,或是有何独到之处。它需要的只是对需求及市场的认知以及以清楚易懂的方法,让我们设计及生产的每件物品都能在最大程度上被每个人使用。

通用设计模糊了利益界限,降低了不同群体的利益冲突,也还原了无障碍设施的本来面目:无障碍设施大大降低了残疾人融入社会的门槛;这个“低门槛”的社会同样有利于其他群体。尽管无障碍倡导的最初发起者来自残疾人群体,但无障碍建设并非一个零和博弈,而是一种几乎人人受益的帕累托改善。通用设计所实现的平等权利对每一个处于生命周期不同阶段的人都有一定的现实意义。

大连地铁开通不久,我开着电动轮椅独自乘坐地铁,在站务人员引导下准备搭乘无障碍电梯。两位女生拖着大行李箱跑过来问:“我们可以乘坐电梯吗?”的确,在很多人看来无障碍设施是残疾人专用的。所以,国内的无障碍设施往往带有“残疾人专用”的标识。这是对社会公众的误导。台湾的无障碍电梯则标识为“博爱电梯”,用图示表明残疾人、老年人、临时伤残者、孕妇、推婴儿车的人、儿童、携带重物的人优先使用。这种标识非常准确地表达了通用设计的社会意义。经过几年运营,大连地铁的无障碍电梯已完全对社会公众开放,不再锁住电梯只供残疾人使用。而且技术人员定期检查维护电梯,电梯故障率大大降低,使用效率大幅提升。随着服务对象的扩展,奢侈品转变为必需品!

奢侈品与必需品是相对意义的。沿着这一思路,地铁直梯应在主干路两侧各设一部;两部电梯同时出现故障的概率较低,而且能发挥过街地下通道的作用。地铁直梯出口与周边大型商业中心、医院、学校等重要公共场所无缝衔接,降低成本,增加便利,实现共享。功能的扩展有利于无障碍电梯这种奢侈品成为日用必需品。如果由于特殊原因确实无法采用电梯,也可以采用斜挂式升降平台、可变换同步平台的自动扶梯等技术替代方案。


无障碍电梯的设计要点

1. 无障碍电梯候梯厅深度不应小于1.50m,公共建筑候梯厅深度不应小于1.80m;

呼叫按钮高度为0.90m~1.10m;

呼叫按钮前宜设提示盲道,候梯厅应设电梯运行显示装置和抵达音响。

2. 无障碍电梯轿厢门开启的净宽度不应小于800mm;

在轿厢的侧壁上应设高0.90m~1.10m带盲文的选层按钮,盲文宜设置于数字按钮旁;

轿厢的三面壁上应设高850mm~900mm易于抓握的扶手;

轿厢内应设电梯运行显示装置和报层音响;

轿厢正面高900mm处至顶部应安装镜子或采用有镜面效果的材料;

轿厢的最小规格为深度不应小于1.40m、宽度不应小于1.10m;中型规格为深度不应小于1.60m,宽度不应小于1.40m。

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